“沙健孙”

1949年10月1日中华人民共和国的成立，在中国社会迅速发展的历史中具有划时代的意义。 这是长期以来无数仁人志士和革命人民艰苦奋斗、英勇奋斗的结晶，是中国人民革命胜利的产物，是中国共产党领导全国各族人民进行新民主主义革命取得的最伟大的成果。

近代以来，世界帝国主义国家几乎都欺负过中国的近代中国的反侵略战争，从1840年反对英国侵略的战争到1900年反对八国联军侵略的战争，都以中国失败、不得不丧失权力、羞辱国家的条约结束。 其根本原因，一是社会制度腐败，二是经济技术落后。 因此，改变帝国主义封建主义联合统治的半殖民地半封建社会制度，争取民族独立和人民解放，改变中国经济技术落后的面貌，实现国家富强和人民富裕，成为近代中国面临的两大历史任务。

由于腐朽的半殖民地半封建的社会制度束缚着生产力的迅速发展，阻碍着社会的进步，所以首先要进行反帝反封建的民主革命，不争夺民族的独立和人民的解放，就不能为实现国家的富强和人民的富裕创造前提，开辟道路。 中国共产党领导中国人民进行反帝反封建的民主革命的根本目的，是代表帝国主义势力和地主买办资产阶级的利益，破坏维护半殖民地半封建社会制度的反动政权，建设工人阶级领导的以工农同盟为基础的人民共和国。

为创建新中国而进行的斗争，是一个伟大、长期、困难、曲折的过程。 1921年中国共产党成立后，首先集中力量于工人运动，在此基础上实现了与国民党的合作，掀起了第一次大革命的高潮。 1927年革命失败后，它独自高举革命旗帜，逐步开辟了农村包围城市、武装夺取政权的与中国优势相称的革命道路。 它领导中国人民经过十年的土地革命战争、八年的全国抗日战争、四年的全国解放战争，终于从根本上推翻了反动统治，取得了新民主主义革命的基本胜利，迎来了中华人民共和国的光荣诞生。

在建立新中国的斗争中，工人、农民和城市的小资产阶级是革命的第一力量。 中国工人阶级先锋队中国共产党是这场伟大斗争的指导核心。 制定了适合中国情况、符合中国人民利益的纲领、路线、方针和政策，为中国人民的斗争指明了正确的方向。 广大共产党人在革命过程中，以行动表明自己最有远见、最富牺牲精神、最坚定，是最能虚心察民、依靠群众的坚定革命家，得到了中国人民的衷心支持。 没有共产党，就没有新中国。 这是中国人民根据自己在这场斗争中的切身体会确认的客观真理。

把创立人民共和国作为中国革命的共同奋斗目标，是历史和人民选择的结果。

近代以来，在相当长的一段时期里，先进的中国人希望通过学习西方，建立资产阶级共和国，来引领中国走向独立和富强。 但是，辛亥革命的流产，宣告了在中国建立资产阶级共和国的幻想破灭。

中国共产党领导的革命继承了辛亥革命反帝反封建的事业，将其推进到新民主主义革命阶段，开始了为建立人民共和国的伟大斗争。 但之后，中国资产阶级及其代表仍坚持资产阶级共和国的方案并重新提出。 抗日战争胜利后的一个时期，民主党派领导人和一些无党派人士大力提倡的中间路线或第三条道路，是与国民党一再的地主、资产阶级专政和共产党的主张分开的人民共和国另寻出路，实际上是西方方法的资产阶级共和国的道路。

这种资产阶级共和国的方案，虽然对地主资产阶级专政的政治现实是批判的，但实际上没有现实的可行性。 毛泽东说:

【资产阶级的共和国在外国，但在中国不可以。 因为中国是一个被帝国主义压迫的国家。 帝国主义侵略中国、反对中国独立、反对中国资本主义迅速发展的历史，就是中国的近代史。 】

民族资产阶级真诚希望中国通过建立资产阶级共和国走独立、富强的道路。 但是，那个力量太弱了。 它没有勇气和能力去领导人民进行彻底的反帝反封建的革命斗争，为建立资产阶级共和国扫清障碍。 他们在政治上没有太大的分量，常常把实现资产阶级民主政治的希望寄托在统治阶级让步的幻想上。

国民党统治集团在帝国主义的支持下登场，是依靠帝国主义的支持来保卫自身统治的，不可能解开帝国主义、封建主义的束缚，为资本主义在中国的自由、独立、充分迅速发展创立前提。

希望国民党统治集团通过进行民主改革，在中国推进资产阶级民主制度，更是不现实。 中国反动统治者因为自己的社会基础极其狭窄，因为自己的残忍和贪婪，它极其脱离人民。 它不能容忍任何民主改革，更不能忍受。

抗战胜利后，由于中国共产党、民主同盟和其他民主力量的共同努力，1946年1月召开的政治协商会议在通过5项协议后胜利闭幕。 根据政协协议，中央政权实行议会制、内阁制，这对于当时的独裁政体是否定的。 中央应与地方分权，地方实行自治，这也为解放区政权的存在提供了保障。 这些协议都在某种程度上有利于人民，有利于国内和平、民主、团结的实现。 根据这个协定进行的话，资本主义在中国的迅速发展也会创设一些有利的条件。 但是，国民党统治集团不准备履行这些协议。 相反，政协会议后不到两个月，蒋介石在国民党六届二中全会上呼吁破坏这些协议。 不到半年，他发动了全国内战。 不到10个月，他更单方面地召开了伪国民大会，彻底废除了政协协议。 这样，也最终失去了为资本主义在中国的迅速发展创造有利条件的机会。

1948年1月，民盟在香港召开三中全会，宣布是非曲直之间决不能持中立态度，独立的中间路线不符合中国的现实环境，行不通。 我们要站在人民的、民主的、革命的角度，为彻底推翻国民党统治集团，消灭封建土地所有制，把美帝国主义赶出中国，实现人民的民主而奋斗。 与此大致同一时期召开的中国国民党革命委员会成立了大会，还宣布了该会议当前的革命任务是推翻蒋介石卖国独裁政权，实现中国的独立、自由、民主、和平。 其他民主党派也展现了参加新民主主义革命的角度。 国民党反动政权陷入群众叛离、彻底孤立的境地。

毛泽东指出:

这样，西方资产阶级的文明、资产阶级的民主主义、资产阶级共和国的方案，在中国人民心中一齐打破了生产。 资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级共和国则让位给人民共和国。 】

中国共产党提出的关于建立人民共和国的政治主张，不仅得到了工人、农民和城市小资产阶级的坚决支持，也得到了民族资产阶级及其政治代表的支持。 人民共和国成为了中国人民共同做出的历史选择。

人民共和国是什么性质的国家？ 实行什么样的政治制度？ 这是中国共产党在指导新中国建设过程中必须着力回答的问题。

我知道中国人民政权的建立走了独特的道路。 它首先在局部农村地区建立，然后经过漫长的斗争，逐步扩大到进入城市，进入全国。 在这一过程中，中国共产党积累了人民政权建设的多方面经验。 在此基础上，毛泽东在抗日战争时期写的《新民主主义论》等书中，已经对人民共和国的国体、政体等作了大致的论述。

全国解放战争后期，为了迎接人民共和国的诞生，毛泽东和中共中央在1948年9月的中共中央政治局会议、1949年3月的中共七届二中全会、以及同年6月底发表的《关于人民民主专政》等书中，进一步具体描绘了新中国的蓝图。 1949年9月中国人民政治协商会议通过的发挥临时宪法作用的《共同纲领》，进一步制定了对人民共和国的国体、政体等问题具有法律效力的确定规定。

1、关于国体。 《共同纲领》对新中国的国体作出了确定的规定。 即:

【中华人民共和国是新民主主义即人民民主主义的国家，实行以工人阶级领导的工农同盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗。 】

2、关于政体。 《共同纲领》对新中国政体作出了确定的规定。 即:

【中华人民共和国的国家政权属于人民。 人民行使国家政权的机关是各级人民代表大会和各级人民政府。 各级人民代表大会选举各级人民政府。 各级政权机关一律实行民主集中制。 】

3、关于国家的结构形式。 长期以来，中国是一个统一的多民族国家。 建设新中国时，毛泽东和中共中央进一步确认，单一制的国家结构形式符合中国的现实情况，在统一的国家内实行民族区域自治有利于民族平等的大体实现。 《共同纲领》的确定规定:

【新中国被称为中华人民共和国。 中华人民共和国境内各民族一律平等。 各少数民族集中居住的地区，必须实行民族的区域自治，根据民族集中居住的人口多寡和区域大小，建立各自的民族自治机关。 】

4、关于政党制度。 在新民主主义革命过程中，中国共产党与各民主党派、无党派民主人士建立了合作与协商工作的关系。 1948年4月30日，中共中央召开政治协商会议，呼吁成立民主联合政府，得到各民主党派和社会各界的热烈响应。 1949年1月22日，各民主党派领导人和55位知名无党派民主人士共同发表《对时局的意见》，一致表示要在中国共产党的领导下，为中国人民民主革命的成功和早日实现独立、自由、和平、幸福的新中国而奋斗。 之后，他们和中国共产党一起参加了新的政治协商会议的准备。 这样，中国共产党领导的多党合作、政治协商的结构在政治实践中形成。

的四个方面，构成了新中国的基本政治制度。 其中的国体，即工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家制度，具有最根本的意义和决定性的作用。 这个制度符合中国的现实情况和广大人民的切身利益，具有很大的优势。

中华人民共和国的成立，开创了中国历史的新纪元，具有伟大的意义。 它荡涤了中华民族百年来遭受的屈辱，以新的面貌开始自立于世界民族之林。 占人类四分之一的中国人站起来了。它在政治上颠复了长期遭受压迫和欺凌的广大中国人民，首次成为了新社会、新国家的主人。 随着中国人民当家作主的时代真正到来，军阀割据、战乱频仍、匪患频仍的历史结束，国家基本统一，民族团结，社会政治局势趋于稳定，各族人民过上了安居乐业的生活。 人民集中力量从事经济、政治、文化、社会等建设的时期开始到来。 总之，中华人民共和国的成立，标志着中国以民族独立和人民解放为目标的任务基本得到处理，为中国向社会主义过渡和建设社会主义现代化国家、实现中国的繁荣富强，创造了政治前提和重要的制度基础。

【沙健孙:北京大学教授，中国共产党中央党史研究室原副主任，本文载有《现代中国史研究》2009年第5期】

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