“中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报”

(一九七八年十二月二十二日通过) )。

中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议于一九七八年十二月十八日至二十二日在北京举行。 出席会议的中央委员有一百六十九人，中央委员候补有一百一十二人。 中共中央委员会主席华国锋、副主席叶剑英、邓小平、李先念、陈云、汪东兴出席了会议。 华锋同志主持了这次会议并发表了重要演说。

全会之前，召开了中央实务会议，为全会做了充分的准备。

全会的决定，鉴于中央二中全会以来工作进展顺利，全国规模的大规模揭露林彪、四人集团的群众运动基本胜利完成，全党的工作要点应从一九七九年开始转移到社会主义现代化建设上来。 全会讨论了国际形势和外交实务，认为党和政府的对外政策是正确的，是成功的。 全会讨论了农业生产加速问题和一九七九、一九八○二年国民经济计划的安排，并大致通过了相应的文件。 全会审查和处理了历史遗留下来的重大问题和稍重要的领导人功过是非的问题。 为了适应社会主义现代化建设的需要，全会决定在党的生活和国家政治生活中加强民主，确定党的思想路线，加强党的领导机构，设立中央纪律检查委员会。 全会选举陈云同志为中央政治局委员、政治局常务委员、中央委员会副主席邓颖超、胡耀邦、王震三位同志为中央政治局委员。 全会自十一届全国代表大会以来，考虑到党的生活实际变化和当前党的实务迫切需要，决定采取临时措施，补充黄克诚、宋任贫、胡乔木、习仲勋、王任重、黄火青、陈再道、韩光、周惠九同志为中央委员，将来党的第十二次代表大会 全会选举陈云同志为中央纪律检查委员会第一书记、邓颖超同志为第二书记、胡耀邦同志为第三书记、黄克诚同志为常务书记、王鹤寿等同志为副书记，选出了中央纪律检查委员会常务委员和委员。

全会认为，这次会议和会议之前的中央实务会议，在党的历史上具有重要意义。 在两次会议的整个过程中，大家以马列主义、毛泽东思想为基础，解放思想，说心里话，充分恢复和发扬党内民主和党的实事求是、群众路线、批判和自我批评的优良作风，加强了团结。 会议真正实现了毛泽东同志提出的集中与民主、纪律与自由、统一意志、个人畅快、生动活泼的政治局面。 全会的决定，必须将这种风气扩大到全党全军和全国各族人民中。

(一) )

全会对中央二中全会以来10个月的业务感到满意。 向全国揭露林彪、四人帮的政治大革命取得了伟大的胜利； 国民经济进一步恢复，迅速发展的全国出现了安定团结的政治形势。我的海外外交政策取得了很大的进展。 所有这一切，为全党把事业要点转移到社会主义现代化建设上准备了良好的条件。

全会指出，我国在迅速发展国际反霸统一战线、迅速发展与世界各国的友好关系方面取得了新的重要成果。 我国领导人将于今年内访问朝鲜、罗马尼亚、南斯拉夫、柬埔寨、伊朗、缅甸、尼泊尔、菲律宾、孟加拉国、日本、泰国、马来西亚、新加坡和亚洲、非洲、拉丁美洲、、 但是，战争的危险仍然很严重，我们必须加强国防，随时准备击退来自任何方面的侵略者。 全会认为，随着中美关系正常化，我国神圣领土台湾回归祖国实现统一大业的前景，已经摆在我们面前。 全会欢迎台湾同胞、港澳同胞、海外华侨同胞，本着爱国一家的精神，继续为祖国统一和祖国建设事业作出积极贡献。

毛泽东同志在建国初期，特别是社会主义改造基本完成后，再三指示全党把事业中心转移到经济方面和技术革命方面。 毛泽东同志和周恩来同志在领导我们党进行社会主义现代化建设事业中做了很多工作，取得了很大的成就，但后来被林彪、四人小组打断和破坏了。 另外，由于我们对社会主义建设缺乏经验，实务指导出现了一点弊端和错误，阻碍了党的实务中心的转变的完成。 目前，全国范围内曝光林彪、四人帮的群众运动基本胜利完成。 少数地区和部门的运动落后，必须花时间抓紧进行，但总体上具备了落实全党事业中心转型的条件。 因此，全会一致同意华国锋同志代表中央政治局提出的决定，现在就应该适应国内外形势的迅速发展，及时、果断地结束全国规模的大规模林彪、四人帮群众运动，将全党的工作要点和全国人民的观察力转移到社会主义现代化建设上来。 这对实现国民经济三年、八年计划和二十三年构想，实现农业、工业、国防和科学技术现代化，巩固我国无产阶级专政，具有重要意义。 我们党提出的新时期总任务，反映了历史的要求和人民的愿望，代表着人民的根本利益。 我们能否实现新时期的总任务，能否加快社会主义现代化建设，在生产快速发展的基础上大幅改善人民生活，加强国防，是全国人民最关心的大事，对世界和平与进步事业也具有十分重要的意义。 实现四个现代化，要求生产力的大幅提高，它必然要求从多方面改变不能适应生产力迅速发展的生产关系和上层建筑，改变一切不能适应的管理方法、活动方法和思想方法，因此是一场广泛而深刻的革命。 我国目前有极少数敌视和破坏我国社会主义现代化建设的反革命分子和刑事犯罪分子，我们不能放松同他们的阶级斗争，不能削弱无产阶级专政。 但正如毛泽东同志所说，大规模的急风暴雨般的群众阶级斗争基本上结束了。 关于社会主义社会的阶级斗争，应当严格区分和正确解决两种不同性质的矛盾的方针来处理，必须按照宪法和法律规定的程序处理，决不能混淆两种不同性质矛盾的界限，也决不能损害社会主义现代化建设所需的稳定团结的政治局面 全会要求全党、全军和全国各族人民同心同德，更加迅速地发展安定团结的政治局面，立即动员起来，加大力度，为本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国进行新的长征。

(二) ) ) )。

为了迎接社会主义现代化建设的伟大任务，会议回顾了建国以来经济建设的经验和教训。 会议认为，毛泽东同志在一九五六年总结我国经济建设经验的《关于十大关系》报告中提出的基本方针，是经济规律的客观反映，也是社会政治稳定的重要保证，仍然保持着重要的指导意义。 实践说明，只要保持必要的社会政治稳定，按照客观经济规律工作，我们的国民经济就会高速稳定地快速发展，相反，国民经济会迅速缓慢、停滞、倒退。 当前，我们实现了安定团结的政治局面，恢复并重申了长期以来较为有效的经济政策。 另外，根据新的历史条件和实践经验，采取一系列新的重大经济措施，认真改革经济管理体制和经营管理做法，在自力更生的基础上积极迅速发展与世界各国平等互利的经济合作，努力使用世界先进技术和先进设备，实现现代化所需的科学和教育的实现 因此，我国的经济建设将再次高速稳定地前进，快速发展。 这是毫无疑问的。

全会讨论和大致同意一九七九、一九八○二年国民经济计划的安排，国务院建议修订后提交明年召开的全国人大第二次会议讨论通过。 会议认为，该计划的安排是积极可行的。 会议指出，粉碎四人帮后，我国国民经济恢复和快速发展的步伐加快，一九七八年的工农业总产值和财政收入大幅增加。 但是，我们必须看到，由于林彪、四人集团长时间的破坏，国民经济存在许多问题。 一点严重的比例失调情况没有完全改变，生产、建设、流通、分配方面的一点混乱现象没有完全消除，城乡人民生活中多年积累的一系列问题必须妥善处理。 我们需要在这几年认真逐步处理这些问题，切实实现综合平衡，为快速发展打下坚实的基础。 基本建设必须积极、精力充沛地循序进行，必须集中力量打歼灭战，不能蜂拥而至，不能造成浪费和浪费。

会议指出，目前我国经济管理体制的一个严重弊端是权力过于集中，应该在领导上大胆下放，使地方和工农业公司在国家统一规划的指导下拥有越来越多的经营管理自主权。 要大力精简各级经济行政机构，坚决按照公司专业企业或联合企业转让其大部分职权的经济规律工作，重视价值规律的作用，结合思想政治实务和经济手段，充分调动干部和劳动者的生产积极性 在党的一元化领导下，认真处理党政企业不分党代政、执政代企的现象，分级分工职责分工，加强管理机关和管理者的权力和责任，减少会议公文，提高业务效率，认真贯彻考核、奖惩、升降等制度 只有采取这些措施，才能充分发挥中央部门、地方、公司和劳动者个人四个方面的主动性、积极性、创造性，使社会主义经济各部门的各个环节普遍蓬勃发展。

会议深入讨论了农业问题，同意将《中共中央关于加快农业快速发展若干问题的政策决定(草案)》和《农村生活人民公社实务条例》试行草案》送到各省、市、自治区讨论试行。

全会认为，全党目前必须集中精力尽快提高农业。 由于农业这个国民经济基础，这几年受到了严重的破坏，现在整体上很薄弱。 只有大力恢复和加快农业快速发展，以农林牧副渔业并举和粮食为纲要，坚决全面快速发展，因地制宜集中的方针，逐步实现农业现代化，才能保证整个国民经济的快速发展，不断提高全国人民的生活水平 为此，必须首先调动我国数亿农民的社会主义积极性，在经济上充分关心他们的物质利益，在政治上切实保障他们的民主权利。 从这个指导思想出发，全会提出了目前快速发展农业生产的一系列政策措施和经济措施。 其中最重要的是，人民公社、生产大队和生产队的一切权利和自主权必须得到国家法律切实保护。不准无偿调用和占有生产队的劳动力、资金、产品和物资的公社各级经济组织认真落实按劳分配的社会主义， 劳动数量和质量计算报酬，必须克服平均主义。职工的居留地、家庭副业和市场贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得随意干涉的人民公社必须坚决实行三级全部、以队为基础的制度，稳定不变； 人民公社各级组织都要坚决实行民主管理、干部选举、会计公开。 会议认为，今后一段时间内，全国粮食购销指标在一九七一年至一九七五年稳定五年的基础上保持不变，绝对不允许粮食过量购销。 为了缩小工业和农业产品交换的差额，全会建议国务院做出决定。 粮食批量采购价格自一九七九年夏天粮食上市时起上涨20 %，超额采购部分在此基础上再上涨50 %，棉花、油料、糖、畜产品、水产品、林产品等农副产品的收购价格也要相应上涨 农业机械、化肥、农药、农用塑料等农用工业产品的出厂价格和销售价格，在降低价值成本的基础上，于一九七九年和一九八○年下降百分之十至十五，降低价值成本的利润基本上赋予农民。 农产品收购价格上涨，必须防止城镇职工生活水平下降。 粮食销售价格一律不动群众生活所需的其他农产品销售价格也必须坚决稳定部分涨价的，应当给予客户适当的补贴。 会议还讨论了加强农业科学教育、制定农林畜牧业快速发展的区域规划、建立现代化农林畜牧业基地、积极快速发展农村职工副业等重要问题，并采取了相应措施。

全会认为，城乡人民的生活必须在生产快速发展的基础上逐步改善，坚决反对对人民生活中的紧迫问题漠不关心的官僚主义态度。 而且，我国经济目前还很落后，生活改善的步伐一时不能拉大。 要经常向人民通报有关情况，在人民和青年中继续加强自力更生、艰苦奋斗的革命思想教育，各级领导要以身作则。

(三) )。

会议认真讨论了文化大革命中发生的一点重大政治事件，也讨论了文化大革命前遗留下来的几个历史问题。 会议认为，妥善处理这些问题，对于进一步巩固安定团结局面，实现全党务实中心的转变，推动全党、全军、全国各族人民万众一心向前，把一切积极因素调动到四个现代化的努力中来，是非常必要的。

会议指出，1975年，邓小平受毛泽东同志委托主持中央工作期间，各方面工作取得很大成绩，全党全军和全国人民都很满意。 邓小平同志和中央其他领导同志一起，按照毛泽东同志的指示，对四人帮的干扰破坏进行了针锋相对的斗争。 四人组敢于把一九七五年的政治路线和业绩说成是所谓的右倾颠复事件风，但这逆转的历史必须再一次逆转。 会议指出，一九七六年四月五日的天安门事件完全是革命行动。 以天安门事件为中心的全国亿万人民沉痛悼念周恩来同志，愤怒声讨四人帮伟大的革命群众运动，为我们党粉碎四人帮奠定了群众基础。 全会决定取消中央关于反击右倾翻船事件的运动和天安门事件的错误文件。

会议审查和纠正了过去对彭德怀、陶铸、薄一波、杨尚昆等同志的错误结论，肯定了他们对党和人民的贡献。 会议指出，处理历史遗留问题必须根据毛泽东同志一贯倡导的事实来寻求，有错误一定要纠正。 只有坚决解决造假事件，改正错误，平反冤狱，才能巩固党和人民的团结，维护党和毛泽东同志的崇高威信。 四人组群众运动结束后，这项任务必须坚决、抓紧完成。 会议一致认为，采取这些步骤是全面准确把握毛泽东思想科学体系的表现，是高举毛主席旗帜的表现。

会议认为，像过去那样脱离党和群众监督，设立项目机构考核干部的方法，弊端极大，必须永远废止。

会议认真讨论了民主和法制问题。 会议认为，社会主义现代化建设需要集中统一的指导，需要严格执行各种规章制度和劳动纪律。 资产阶级派和无政府主义必须坚决反对。 但是，要实现正确的集中，就需要充分的民主。 过去一个时期，由于民主集中制没有实际实施，脱离了民主集中，民主太少，当前时期特别强调民主，强调民主与集中的辩证统一关系，需要建立党的统一领导和各生产组织比较有效的指挥。 在人民内部的思想政治生活中，只能实行民主做法，不能采取压迫打击的手段。 必须重申不扎辫子、不戴帽子、不打棍子的三不主义。 各级领导要善于收集人民群众的正确意见，妥善说服不正确的意见。 宪法规定的公民身份必须得到坚决保障，任何人不得侵犯。

为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性、极大的权威，可以守法、守法、严格执法、追究违法。 从现在开始，要把立法工作安排在全国人大及其常委会的重要议题上。 检察机关和司法机关必须维护原有的独立性忠于法律和制度，忠于人民利益，忠于事实真相； 为了保证人民在自己的法律面前人人平等，任何人都不允许享有法律以上的特权。

(四) )。

会议就毛泽东同志提出的马克思主义学风，即多次进一步继承和发扬唯物主义的思想路线问题，展开了深入的讨论。 会议一致认为，只有全党同志和全国人民在马列主义、毛泽东思想的指导下，解放思想，努力研究新情况新问题，实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们党才能顺利实现事业中心的转变 认为要正确处理方针、做法和措施，才能正确改革与生产力快速发展不相称的生产关系和上层建筑。

这两年，通过深入揭露林彪、四人帮的斗争，纠正了被他们颠倒的许多思想理论的是非。 但是，现在很多同志不敢大胆地根据事实提出问题，处理问题。 这种状态是在一定的历史条件下形成的。 全会要求全党同志和全国人民继续打破林彪、四人帮的精神枷锁，坚决克服权力过分集中的官僚主义、奖惩不明现象、小生产习性势力的影响，有利于所有人解放思想、开动机器。

会议高度评价了实践是检验真理的唯一标准问题这一讨论，认为这促进了全党同志和全国人民的思想解放，纠正了思想路线，具有深远的历史意义。 一个党、一个国家、一个民族，一切从根本出发，如果思想僵化，它就不能前进，它的生机就会停止，亡党亡国。

会议强调，毛泽东同志在漫长的革命斗争中立下的丰功伟绩不可磨灭。 如果没有他卓越的领导能力和毛泽东思想，中国革命至今很可能没有胜利，这样中国人民还处于帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治之下，我们党还在黑暗中艰苦奋斗。 毛泽东同志是伟大的马克思主义者。 他对包括自己在内的任何人，都一直坚持平分秋色的科学态度。 要求革命领导人没有缺点、错误，这不是马克思主义，也不符合毛泽东同志以往对自己的评价。 党中央在理论战线上的崇高任务是指导教育全党和全国人民，历史科学地认知毛泽东同志的丰功伟绩，完美准确地掌握毛泽东思想的科学体系，把马列主义毛泽东思想的普遍原理和社会主义现代化建设的具体实践结合起来，在新的历史条件下迅速发展。

全会认为，对于文化大革命，也应该基于历史、科学、事实来看待它。 毛泽东同志发动这样的大革命，第一是考虑到苏联的整修，从反整修出发。 对于实际过程中出现的缺点、错误，有必要在适当的时候总结为经验教训，统一全党和全国人民的认知，但不应该仓促进行。 这不影响实事求是地处理历史上所有遗留问题，也不影响集中力量加快实现四个现代化这一当今最伟大的历史任务。

(五) )

根据党的历史教训，全会决定健全党的民主集中制，健全党规党法，肃清党纪。

华国锋同志在会上强调了党中央和各级党委的集体领导。 他建议，全国性报纸的普及和文艺作品多歌颂工农兵群众，多歌颂党和老一辈革命家，不要太普及个人。 全会完全同意华国锋同志的建议，高度评价，认为这是健全党内民主生活的重要标志。 全会重申毛泽东同志一贯的主张，在党内一律同同志称呼，不要叫头衔； 任何负责党员包括中央领导同志在内的个人意见，都不得提请指示。 会议指出，要保障党员在党内对上级领导到中央常务委员会提出批评意见的权利，不符合党的民主集中制和集体领导大体的办法应坚决纠正。

会议认为，国家有国法，党必须有党规党法。 党员和党的全体干部、人人遵守党的纪律，是恢复党和国家正常政治生活的至少要求。 党的各级领导干部必须率先严守党纪。 对违反党纪的，任何人都必须执行纪律，查明功过，赏罚分明，保持正气，击退邪气。

全会选举产生了以陈云同志为首的一百人组成的中央纪律检查委员会。 这是保障党的政治路线贯彻的重要措施。 纪律委员会的根本任务是遵守党规党法，切实搞好党风。

全会指出，通过粉碎四人帮两年来的努力，全党、全军和全国各族人民的团结得到了很大加强，觉悟得到了很大提高。 华锋同志在处理问题的同时，要稳定局势和思想，多解放一些。 关于大胆、方法更多、步伐更快的号召，已经深入人心。 只要全党学习马列主义、毛泽东思想、社会主义现代化建设的本领，反复实事求是，重复群众路线，就不仅要勇敢创造新的经验，还要保持谦虚谨慎的态度，充分调查研究，细心指导，没有准备的战斗和信心

明年是伟大的中华人民共和国30周年。 十一届中央委员会第三次全体会议号召全党同志、全军指挥官和全国各族工人、农民、知识分子、各党派和无党派爱国民主人士。 我们明年将把实务中心转移到社会主义现代化建设上，取得应有的成果，是对建国30周年的最高献礼。 在毛泽东思想的旗帜下，更加紧密地团结在以华国锋同志为首的党中央周边，从根本上改变我国落后的面貌，为把我国建成现代化的伟大社会主义强国而奋勇向前，不是吗？

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